Майже увесь березень 2022-го пристоличний Ірпінь перебував в частковій окупації. Війська загарбника контролювали невелику частину міста, але повного контролю, дякуючи відчайдухам-захисникам, так і не здобули. Як і не знайшли шляхів до столиці. Від того окупантам було непереливки. Від того їхня лють і ненависть виливалися на саме місто – на його вулиці, будинки. На беззахисних цивільних. Щоденні артилерійські і мінометні обстріли ворога, бомбардування з повітря ладні були стерти колись затишне курортне містечко. Але ні, Ірпінь вистояв…
Із моменту деокупації минуло майже 3 роки. Як відроджується місто після російської навали і чи було відновлено найбільш постраждалі багатоповерхівки Ірпеня?
За оцінками проєкту RebuildUA в Ірпені було зруйновано понад 10 тисяч будівель. Величезна кількість людей залишилися без своїх домівок і досі чекають на їхнє відновлення. За статистичними даними, найбільш зруйнованими в місті стали вулиці Гостомельське шосе та Северинівська. Саме тут розташовані будинки…Ні, те що від них залишилось. На жаль, це лише котловани, що вже майже два роки заростають чагарниками та наповнюються побутовим сміттям. Ці багатоповерхівки й досі не відновлені.
Демонтаж будинку на Гостомельському шосе, 3. Фото з архіву ІА “Інформатор БІГ”
У чому проблема?
Мешканці зруйнованих війною, а пізніше – демонтованих багатоповерхових будинків, вже майже три роки чекають на відбудову свого житла. Сотні запитів і обіцянок від місцевої влади, надія на початок будівництва, представлені проєкти майбутніх будівель – ірпінчани все ж таки ще сподіваються повернутись у свої квартири. Раніше місцева влада обіцяла розпочати будівництво найближчим часом. Близько трьох місяців тому редакція ІА «Інформатор БІГ» надіслала інформаційний запит до Ірпінського міського голови Олександра Маркушина з проханням пояснити ситуацію навколо демонтованих будинків та перспектив їхнього відновлення. Відповідь від міського голови була лаконічна:
«Щодо долі демонтованих будинків по вулиці Северинівській та Гостомельському шосе. Будинок №158 – новий проєкт з нового будівництва спільно з демонтованими секціями будинку №160 і №162, а також розроблений проєкт з нового будівництва зруйнованого будинку по вулиці Гостомельське шосе, 3. Однак, станом на сьогодні відсутнє фінансування вказаних проєктів» – відповів міський голова Олександр Маркушин.
Демонтаж будинку по Северинівській, 162. Фото з архіву ІА «Інформатор БІГ»
У грудні 2024 року редакція «Інформатора БІГ» повторно подала запит із ідентичними запитаннями до ІМР.
Місцева влада повідомила, що проєкти з відбудови будинків розроблені. Також вони наразі пройшли експертизу та мають позитивний експертний звіт. Ці будинки планують відбудувати коштом Фонду ліквідації наслідків збройної агресії, крім багатоквартирного на Гостомельському шосе.
Наразі влада не має ефективних інструментів підтримки громадян, чиє житло постраждало унаслідок росіійських ударів. Міська рада наразі не говорить про конкретні дати старту будівництва хоча би одного з вищевказаних будинків.
Чи все так прозоро?
Якщо перевірити відбудову Ірпеня на державних сервісах Prozorro і YouControl, то сам процес відновлення принаймі трьох багатоповерхівок є неоднозначним. Наприклад багатоповерхівку по Северинівській, 160 відбудовує компанія з окупованої території Донеччини. Кінцевий бенефіціарний власник ТОВ «Академія будівельних експертиз» зареєстрований у Ясинуватій. Співпраця з такою компанією має певні ризики, зокрема фінансові, правові та податкові. Процес відновлення багатоповерхівки на Северинівській, 160 фактично розпочався у 2024. Кошти на відбудову було виділено Департаментом містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації, місцевим бюджетом ІМР та Міжнародною організацією з міграції. За даними реєстру державних закупівель Prozorro, більшість закупівель проводилася напряму без оголошення тендеру. Невідомо чи були на це якісь вагомі причини. Також є проблеми з проєктно-кошторисною документацією. КОДА і ІМР розробили її окремо – на 6 млн і на 1,2 млн відповідно. Через це можуть виникнути додаткові витрати з держбюджету.
Важливо відмітити, що будинки за адресами Северинівська 160, 162 і 158 перебувають у безпосередній близькості один від одного, в одному мікрорайоні міста. Зважаючи на всі неточності у проведеннях закупівель і фінансуванні цих об’єктів, їхню відбудову можна вважати непрозорою. А також є ризики дублювання витрат на послуги чи матеріали.
Зруйнована багатоповерхівка на Северинівській, 160. Фото з архіву ІА «Інформатор БІГ»
Схожа ситуація з будинком по вулиці Северинівській, 162. У березні 2022 туди прилетів снаряд і вщент зруйнував під’їзд багатоповерхівки. Унаслідок цього багато квартир постраждало і наразі будівництво не ведеться. Його мешканці вже майже 3 роки чекають на початок будівництва. Спочатку під’їзд планували зносити, але з часом вирішили провести капітальний ремонт. Відбудову цієї багатоповерхівки, як і попередньої, фінансується трьома джерелами: Міжнародною організацією з міграції, виконкомом Ірпінської міськради і Київською обласною військовою адміністрацією.
А що з сертифікатами?
Більшість мешканців зруйнованих будинків не хочуть купувати нове житло за державною програмою сертифікатів. На думку адвоката Андрія Шведчака, це відбувається через те, що ринок нерухомості невпинно реагує на зміни. А вони відбуваються просто блискавично – вартість квартир за останні роки залежно від району вже змінилися кілька разів. І продовжують змінюватися. Частіше ці зміни – не на користь власника втраченого житла. З плином часу і зміною українського законодавства ситуація лише погіршується:
“Згідно зі спільним звітом уряду України, Групи Світового банку, Європейської Комісії та ООН пряма шкода житловій інфраструктурі України перевищила 55 мільярдів доларів. За умови обмежених ресурсів держава не має можливості повністю компенсувати збитки українцям, чиє житло постраждало від війни. Більш того, юридично вона не зобов’язана це робити, адже не є стороною, винною у завдані шкоди. Тож важливо розуміти, що компенсації за пошкоджене або знищене житло по програмі єВідновлення за своєю суттю не є відшкодуванням збитків. Її першочергова ціль – надання фінансової допомоги українцям, які не мають змоги самостійно відремонтувати або придбати нове житло замість знищеного. Зараз програма фінансується виключно за рахунок конфіскованих російських активів” – коментує практикуючий адвокат Андрій Шведчак.
Світлана Подгорнова – бібліотекарка в Ірпінського ліцею №3 і мешканка одного з демонтованих будинків. Вона нещодавно придбала квартиру за програмою сертифікатів Євідновлення.
Місце, де стояв будинок Світлани Подгорнової. Северинівська, 160. Фото з архіву ІА “Інформатор БІГ”
Таку покупку навіть з натяжкою назвати рівноцінним втраченому не можна. Замість просторої двокімнатної квартири з новим ремонтом, тепер мешкає в однокімнатній. Держава звісно не компенсує кошти за втрачене майно і новий ремонт. Дану ситуацію коментує юрист Андрій Шведчак:
“Для отримання компенсації подання документів на підтвердження витрат на ремонт (чеків, актів виконаних робіт тощо) не буде обов’язковим. Комісія визначатиме розмір компенсації на основі акту комісійного обстеження пошкодженого житла, який має передувати ремонтним роботам, та чек-листа з встановленою вартістю будматеріалів та робіт, затвердженого урядом”.
Варто зауважити, що відсутність акту комісійного обстеження буде підставою для відмови у компенсації. Але на практиці комісії часто проводять обстеження вже після подання заяви про надання компенсації. Тож якщо особа зробила ремонт до обстеження комісією, вона не зможе претендувати на компенсацію.
Світлана Подгорнова. Фото ІА «Інформатор БІГ»
Тому Світлані, як і багатьом, доводиться розпочинати все з 0. Вона пригадує зі смутком час, коли ухвалила це важке для себе рішення:
«Це для мене дуже болюча тема. Рішення було нелегким з декількох причин. По-перше, важко усвідомити, що до свого житла вже не повернусь. По друге, звісно, така купівля вийшла невигідною. Держава компенсувала лише невелику частину, і довелося взяти кредит і докласти значну суму. Прикро, що місцева влада з нами так вчинила. Обіцянок про старт будівництва було справді багато. І ми вірили. Але в одну мить терпець урвався і довелось самостійно вирішувати свою проблему».
Жінка стверджує, що зрештою в цієї ситуації є переваги. Адже тепер вона з родиною має власне житло і не живе обіцянками влади. І додає, що зараз люди вже зневірилися у тому, що їх житло буде відбудовано. Тому доводиться брати сертифікати:
«Житло хоч і невелике, але вже своє. А кредит вже якось виплатимо. Більш образливим є те, що так з нами (мешканцями, будинки яких демонтували) не добросовісно вчинили – фактично обманули».
Світлана пригадує, що донедавна ходила ледь не на кожен прийом громадян до міського голови. Результат був один – безкінечні очікування старту будівництва. На бездіяльність місцевої влади не може вплинути ніхто – ні журналісти, ні громадські активісти, ні люди, які втратили житло. Зі слів мешканців міста, значною проблемою є те, що при отриманні сертифікатів ціни на нерухомість різко зростають. Держава компенсує лише невелику частину з усієї вартості, інше – доводиться оплачувати самостійно. Наразі жінка придбала невелике житло у тому ж самому мікрорайоні Ірпеня, де мешкала раніше.
Редакція Інформатор БІГ також звернулася до Валентини Буяло – героїні нашого матеріалу про демонтовані будинки. Наразі жінка налаштована скористатися програмою державних сертифікатів і сподівається знайти житло за відповідну суму – 1 100 000 тисяч гривень:
«Я не бачу сенсу більше нічого чекати. Хочеться отримати уже бодай щось. Тим паче наразі достовірно невідомо, коли почнеться будівництво, але місцеві депутати говорять, що нібито то іноземні партнери мають допомогти з фінансуванням відбудови».
Валентина Буяло. Фото з архіву героїні
Зазначимо, що вартість компенсації розраховується за спеціальною формулою. Станом на 2025 рік вона зазнала змін. Зокрема, у січні 2024 року уряд додав обмеження щодо площі знищеного житла, яка підлягає компенсації – не більше 150 квадратних метрів для квартири та не більше 200 для будинку. Також змінилися регіональні коефіцієнти, коефіцієнт року забудови та показник опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами. Загалом, це суттєво не вплинуло на розмір відшкодувань.
У мікрорайоні СМУ вже побувало безліч закордонних лідерів. Іноземні делегації приїздили подивитися на наслідки злочинів російської армії. Неодноразово колишня віцепрем’єрка Ірина Верещук навідувалася до знищеного будинку на Северинівській, 158. Його демонтували навесні 2023-го. На цьому будинку вуличний художник Banksy залишив своє графітті, на якому намалював юну гімнастку зі стрічкою. Тепер це графіті стоїть під захисним склом у дворі іншого багатоповерхового будинку-примари – на Северинівській, 136.
Ірпінь. Зруйнований будинок на Северинівській, 158. Фото з відкритих джерел
Валентина Корчевська, мешканка будинку, який, дякуючи війні та Banksy, став відомий на весь світ, трохи раніше писала листа-звернення до міського голови з проханням пояснити ситуацію навколо її будинку. Тоді це звернення підписали й інші мешканці будинку. Належної відповіді не було надано. До повномасштабного вторгнення жінка мала велику трикімнатну квартиру площею 72 квадратних метра. Наразі від держави вона може отримати лише 53 тисячі доларів. Зараз за такі гроші неможливо придбати рівноцінне житло.
Banksy. Нині малюнок всесвітньо відомого художника знаходиться на Северинівській, 136. Фото: ІА “Інформатор БІГ”
«Ми втратили час. Нас просто приспали обіцянками, а тепер кинули напризволяще. Нам не допомогла ні влада, ні місцеві депутати. Якщо навіть купувати двокімнатну, то доведеться докласти значну суму. А ще податки, оформлення. Тобто, ситуація фактично безвихідна».
Жінка навіть пригадує, як мешканці були готові заплатити забудовнику своїми сертифікатами. Але такої процедури не передбачено. Земля, на якій стояв, будинок Валентини перебуває у комунальній власності. Це унеможливлює відшкодування за втрачене майно мешканців. Наразі жінка перебуває у модульному містечку «Ластівка», але все ж планує скористатися коштами держави.
Водночас у листопаді минулого року розпочали будівництво девʼятиповерхівки на Гостомельському шосе, 12-14-16.
На Гостомельському шосе, 12-14-16 активно тривають будівельні роботи. Лютий 2025. Фото: ІА «Інформатор БІГ»
Цей будинок стоїть поруч з всесвітньо відомою спорудою, на якій створив свій малюнок Banksy. Новий будинок на Гостомельському шосе збудують на місці демонтованого п’ятиповерхового. Монолітно-каркасна будівля матиме 78 сучасних квартир. Тут вже розроблена проєктно-кошторисна документація та обраний підрядник. Наразі на локації активно тривають будівельні роботи. У міськраді прямо не пояснюють, чому на одних об’єктах триває будівництво, а на інших – ні.
“Логічно, що за шкоду, завдану житловій інфраструктурі, має заплатити той, хто її зруйнував. З 2 квітня українці отримали можливість подавати заяви на компенсацію за пошкоджене чи знищене житло до Реєстру збитків, завданих рф. Фактично, це альтернатива єВідновленню, через яку можна подати заяву про повне відшкодування збитків або їхню частину – та яка не була виплачена державою. Втім, подані до Реєстру збитків заяви поки не розглядаються по суті і виплати по них не призначаються – це будуть функції майбутнього міжнародного компенсаційного механізму, над створенням якого Україна співпрацює з понад 40 країнами. Однак, вже зараз важливо подати заяву до Реєстру, щоб зафіксувати своє право на відшкодування збитків, завданих агресором в майбутньому “ – рекомендує адвокат Андрій Шведчак.
Який є вихід?
Наразі українці можуть скористатися програмою державних компенсацій єВідновлення. Рішення щодо виділення коштів на той чи інший об’єкт ухвалює уряд, а не місцева влада. Саме цей механізм значно спрощує процедуру отримання коштів. У 2023 році на компенсації виділили 11,73 мільярдів гривень, у 2024 році – 7,39. При цьому, кількість погоджених компенсацій лише перевищила 30 мільярдів. Щоб вирішити цю проблему в кінці минулого року уряд додатково спрямував 15 мільярдів гривень на виплату компенсацій за програмою єВідновлення для ВПО.
Що ж стосується відновлення житла в регіонах поза програмою єВідновлення, то воно здебільшого фінансується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам. Для отримання коштів місцева влада для початку повинна подати на розгляд уряду перелік запропонованих проєктів відновлення.
“Якщо будинок хочуть відбудувати, але грошей в громади для цього немає, необхідно уточнити чи подавав орган місцевого самоврядування проєкт відновлення будинку разом зі зверненням про виділення коштів” – запевняє Андрій Шведчак.
Згідно з коментарем Андрія Шведчака, держава формально не є винною стороною, а всі відшкодування здійснюються на добровільній основі. Саме через це процес відбудови часто затягується і здійснюється з багатьма порушеннями. Держава може обмежувати розмір допомоги, яку надає, враховуючи скрутне фінансове становище та необхідність спрямування бюджетних коштів на потреби оборони та соціальні виплати.
У той же час, Міністерство соціальної політики з 29 січня запустило нову програму субсидій для ВПО, які не мають коштів на оренду житла. Вони доступні тим, хто виїхав з окупованих територій або із зон бойових дій і не має власного житла в умовно безпечних регіонах України, або їхнє житло знищене чи непридатне для проживання
Субсидія розрахована на родини ВПО, які витрачають на оренду понад 20% свого доходу. Розмір субсидії визначатимуть у такій ситуації індивідуально, залежно від доходів, кількості членів сім’ї та вартості оренди.
Для ВПО існують ще кілька механізмів державної підтримки:
“Перша – “єОселя” з терміном кредитування до 20 років, 7% ставкою для ВПО та мінімальним внеском від 20%. Нещодавно з умов програми прибрали обмеження для ВПО щодо можливості придбання житла не старше трьох років.
Друга – “Житло для ВПО”, яка реалізується за рахунок грантових коштів уряду Німеччини, з терміном кредитування до 30 років, 3% ставкою для ВПО та мінімальним внеском від 6%. Особливістю програми є те, що для отримання кредиту необхідно пройти відбір, який здійснюється шляхом вибору претендентів за допомогою генератора випадкових чисел” – пояснює адвокат.
Ми створили цей матеріал як учасник мережі “Вікно Відновлення”. Все про відновлення постраждалих регіонів України дізнавайтеся на єдиній платформі recovery.win.
Вікторія Литвин, «Інформатор БІГ»
